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《工人日报》(2019-09-17 03版)
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新闻——据9月4日《北京青年报》报道,9月3日,深圳蓝天救援队两名队员的遗体告别仪式在深圳殡仪馆举行。8月24日晚,他们在救助24名驴友过程中突遇溪水暴涨,为保证其他人员安全撤离,两人决定留在队伍最后,但不幸遭遇意外。

能警醒任性驴友吗?

张立美

这并不是第一起救援队员在施救任性驴友过程中发生意外事故。然而,不幸的发生,最多只是让被救的任性驴友感到后悔,却没能阻止其他任性驴友一次次违法违规野外探险的脚步。一些驴友获救后不但没有悔意,反而对被罚款和支付救援费表示质疑。

为任性驴友的生命安全装上安全锁,除了严格限制和有效警醒外,还要切实提高驴友任性的违法违规成本,让其为自己的任性行为买单。

首先,对野外探险进行立法,推动野外探险走向规范化、专业化、科学化,对参加野外探险的驴友设置门槛,严禁不具有探险资质的驴友参与野外探险活动。

其次,依法严惩任性驴友的违法违规旅游行为。无论是否造成了后果,也无论是否寻求了公共资源救助,只要违法违规探险行为被发现,必罚无疑。对耗费公共资源施救者,要加重处罚力度,弥补公共资源救援成本。同时,若违规探险发生意外事故,则要追究组织者的法律责任。

再者,尽快推动立法,让有偿救援机制成为标配,而非个别地方和景区的自选动作,进而让被救者承担救助成本的做法成为惯例。

给民间救援力量多些保障

木须虫

救援有风险,特别是灾害、野外遇险之类的救援,存在许多不可预知性,这是救援必须面对的现实问题。

在救援者人身安全方面,目前公共救援有较成熟的保障体系,包括一次性抚恤金、免费医疗、工伤待遇等,这些是对职业风险进行激励与保障的特殊制度设计。而民间公益救援的保障则相对欠缺,往往会面临权益救济制度渠道的缺失。此次两名蓝天救援队员去世后,虽然救援队内部、被救驴友都捐了款,而且深圳市志愿服务基金会还发起社会捐赠,但这显然是“公益临时救济公益”的初级模式,并非常态的制度安排。此外,在公益救援行动的保障方面,民间公益救援组织能享受到优惠待遇也较少,如高速公路对民间公益救援车辆“不免费”的问题。

民间公益救援也是社会救援体系的组成部分,同样承载着社会的公平正义,应当得到制度的眷顾。重视并加强对民间公益救援组织发展的扶持和引导,形成“社会公益+民间救援”的成熟模式,迫在眉睫。在保障方面应完善制度设计,强化政府兜底责任,如制定民间公益救援伤亡人员保障办法,明确抚恤、医疗等保障标准、机制与渠道,建立政府主导、社会捐赠的保障基金等。



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